「面従腹背（めんじゅうふくはい）」は、うわべでは上の者に服従するように見せて、内心では反抗することを表す四字熟語です。「面従」は人の面前で、こびへつらうことであり、「腹背」の「背」は「そむく」という意味で、「腹背」は腹ではそむくことを言います。　　　「面従腹背」そのものの出典は見当たりませんが、類義の句として「面従後言（めんじゅうこうげん）」が『書経・皋陶謨（こうようぼ）』に出ています。
伝説上の五帝、最後の聖王舜（シュン）が禹（ウ：次の王朝、夏の初代）を戒めていった言葉の中に出てきます。

【読み下し】　予（よ）汝（なんじ）の弼（たすけ）に違（たが）へば、汝面従して、退きて後言有ること無かれ。つつしめよ四鄰（しりん）。
【意味】　予（帝舜）がもし汝らの弼（ひつ）に違（たが）っていれば、汝らは面前では従い、退いてから論（あげつら）うようなことがあってはならぬ。左右の同僚を敬え。
「面従後言」は面と向かっては、こびへつらって従い、裏に回っては悪口を言うことを表します。　ここでは、そういう態度はダメだよ。と言っています。

大阪市長は４日、市幹部への年頭あいさつで、大阪都構想絡みで「現状維持ではダメだから変えていく。これが僕の使命」と強調。
「人事権という強力な権力を持っている自分に（職員が）面従腹背になるのは当たり前」としながらも、協力を呼びかけました。
本来マイナスイメージの四字熟語ですが、それを使ってでも大阪市を良くするために協力を、と言うことなんでしょうね。

マイクを向けられた、大阪のオバちゃん
『チャッチャとやってくれそうだから、期待してます』