【入（い）るを量（はか）りて以（もっ）て出（い）ずるを為（な）す】と読みまして、収入額をよく見定めてから、支出額を決めること、という意味です。

出典は『禮記：ライキ』王制篇です。

　　冢宰制國用、必於歳之杪。
　　冢宰（チョウサイ）、國用を制するは、必ず歳の杪（すゑ）に於いてす。
　　　　　宰相が国家の費用を定めるには年末に行なう。

　　五穀皆入、然後制國用をす。
　　五穀皆入りて、然る後に、國用を制す。
　　　　　収穫がすべて終わってから、国の経費を定める。

　　用地小大、視年之豊耗、
　　地の小大を用（もっ）て、年の豊耗（ホウコウ）を視（み）、
　　　　　土地の大小広狭（コウキョウ）により、毎年の取れ高をよく見て、

　　以三十年通、制國用。
　　三十年の通（ツウ）を以って、國用を制す。
　　　　　三十年間の平均によって、国の経費を定める。

　　量入以為出。
　　入るを量（はか）りて以って出（い）ずるを為す。
　　　　　これを、収入額をよく見定めてから支出額を決める、というのである。