言葉づかいや行いをつつしむようにと言ってます。
『礼記』緇衣(シイ)篇で孔子が言った言葉としてでています。

　　子曰、君子道人以言、
　　子曰く、君子（≒為政者）は人を道（みちび）くに言（ことば）を以てし、
　　　　　孔子が言いました、君子は人を導くには言葉を用い、

　　而禁人以行。
　　人を禁（つつし）ましむるに行ひを以てす。
　　　　　人を愼重にさせるために実行を伴わしめる。

　　故言必慮其所終、
　　故に言は必ず其の終る所を慮（おもんぱか）り
　　　　　それゆえ、発言するときには、必ず結果がどうなるかを考え、

　　而行必稽其所敝、
　　行ひは必ず其の敝（つい）ゆる所を稽（かんが）ふるときは、
　　　　　行動するときには、必ず結果がどうなるかを考えてやるならば、

　　則民謹於言、而愼於行。
　　則ち民は言を謹みて、行ひを愼む。
　　　　　民も感化されて、言葉を謹み、行いを愼むようになる。