政治を行う根本は、それに携わる立派な人物が存在することによる、という意味です。
しかるべき立派な人物が位に在れば、政治もきちんと行われるが、しかるべき人物がいなければ國は衰え亡びてしまう。政治の良否は一に、立派な人物の有無にかかっています。

出典は『中庸』第20章です。長い文章です。【政を為すは人に在り】は、最後の方に出ています。

　　哀公問政。
　　哀公（アイコウ）政を問う。
　　　　　魯の哀公が政治について質問しました。

　　子曰、文武之政、布在方策、
　　子曰く、文武の政は、布（し）きて方策に在り、
　　　　　孔子が言いました、
　　　　　周の文王・武王の立派な政治は文献としてくわしく書き残されているが、

　　其人存、則其政与、
　　その人存すれば、則ちその政挙がり、
　　　　　それを活用できる然るべき人物がいてこそ、その政治は立派に行われ、

　　其人亡、則其政息。
　　その人亡（な）ければ、即ちその政息（や）む。
　　　　　然るべき人物がいないと、その政治も廃（すた）れてしまうのです。

　　人道敏政、地道敏樹。
　　人道は政を敏（つと）め、地道は樹（ジュ）を敏む。
　　　　　人の行うべきことはよい政治に努めることで、
　　　　　それは大地の営みが草木の生育に努めるのと同じです。

　　夫政也者、蒲盧也。
　　それ政なる者は、蒲盧（ホロ）なり。
　　　　　政治というものは、土蜂（ジガバチ）のようなものである。
　　　　　（土蜂は、桑虫の子をわが子として育てる生態（托卵）であることから）

　　故為政在人、取人以身、
　【故に政を為すは人に在り】、人を取るには身をもってし、
　　　　　故に政治を行うには立派な人物が必要であり、
　　　　　立派な人材を採用するには君主自身が立派であるべきだが、

　　修身以道、修道以仁。
　　身を修むるには道をもってし、道を修むるには仁をもってす。
　　　　　君主がその身を修めるには正しい道によるべきであり、
　　　　　正しい道を修めるには仁の徳に従うべきである。