【之（これ）を道（みちび）くに、政（まつりごと）を以てす】と訓読みされまして、
国民を導くのに道徳心で誘導すれば、国民は自ら正しい生き方や考えをするようになる、と言う意味です。

『論語』為政篇に見える四字熟語です。

　　子曰、導之以政、
　　子曰く、之を導くに政を以ってし、
　　　　　孔子が言いました、国民を導くために政策を用い、

　　斉之以刑、
　　之を斉（ととの）えるに刑を以ってすれば、
　　　　　刑罰によって取り締まったなら

　　民免而無恥、
　　民免れて恥なし。
　　　　　国民は、刑罰から逃れることばかり考えて、恥じる心がなくなってしまう。

　　導之以徳、
　　これを導くに徳を以ってし、
　　　　　人々を導くにあたって、德により、

　　斉之以礼、有
　　これを斉えるに礼を以ってすれば、
　　　　　礼によって整えたら、

　　恥且格。
　　恥有りて且つ格し（かつただし）。
　　　　　恥じる心が生まれ、正しい道に至る。