物事の根本的なことと、そうでないことを逆さまにすることを表す四字熟語です。
【本末】は、根本と末端のことです。
【転倒】は、もと轉倒と書きまして、逆さまにすることです。

類似の四字熟語に
【主客転倒：シュカクテントウ】
　　　主人と客人の立場が逆になることから、物事の大小、軽重、本末などを取り違えることです。
【冠履倒易：カンリトウエキ】　　　　　　　　　　　　　　　『後漢書・楊賜（ヨウシ）伝』
　　　【冠履】は冠と、はきもの。
　　　【倒易】の「倒」は「逆さま」の意味、「易」は「入れ替える」という意味です。
　　　冠を足にはき、靴を頭に載せるといった、上下の秩序が乱れて逆さまになることを表します。　　　
【冠履轉倒：カンリテントウ】
　　　【冠履倒易】と略同じ意味です。
【釈根灌枝：シャクコンカンシ】　　　　　　　　　　　　　『淮南子・泰族（タイゾク）訓』
　　　「其の根（ね）を釈（すて）て、其の枝（えだ）に灌（そそ）ぐなり」と訓読されます。木の根に
　　　水をやらないで、枝に注ぎかける意味から、物事の根本を取り違えるという意味を表します。
【釈根注枝：シャクコンチュウシ】
　　　「注」はそそぐの意味がありますから、全体の意味は【釈根灌枝】と同じです
【舎本逐末：シャホンチクマツ】
　　　「本（もと）を舎（すて）て末（すえ）を逐（お）う」と訓読されます。
　　　物事の基本をおろそかにして、末端に心を配ることを表します。
【舎本事末：シャホンジマツ】
　　　「事末」は末端に専念するという意味になりまして【舎本逐末】と言ってることは同じです。
【削足適履：サクソクテキリ】　　　　　　　　　　　　　　『淮南子・説林（ゼイリン）訓』　
　　　「足を削（けず）りて履（くつ）に適（てき）せしむ」と訓読されます。
　　　目先のことに気をとられて、大事なことを忘れてしまうことを表します。

こんなに沢山の【本末転倒】がありました。昔からそうだったんですね、改まること無く。

先ず原発再開。安全・安心対策は後。　国民の命をおびやかす【本末転倒】です。